励精图治 克难攻坚 全力推进台安交通超常规跨越式发展 ——高伟局长在全县交通工作会议上的讲话
同志们： 这次会议的主要任务是：认真贯彻落实国家、省、市交通工作会议和全县经济工作会议精神，全面总结2009年工作，安排部署2010年任务，进一步动员广大干部职工振奋精神，抢抓机遇，克难攻坚，全力推进我县交通工作超常规跨越式发展。 一、2009年交通工作回顾 2009年是新中国成立六十周年，也是台安交通工作应对挑战、逆势而上、亮点频出的一年。一年来，我们在县委、县政府正确领导下，在县人大、县政协和上级交通主管部门的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，努力克服公路建设“零计划、零工程”等实际困难，团结一心，奋力拼搏，夯基础、树形象、抓民生、推改革，圆满完成了年初确定的各项任务指标，实现了各项工作的新突破。乡级公路险桥改造、城市公交车更新、客运站维修改造等五大民生工程密集实施，践行了执政为民的工作理念；治理整顿运输市场、保护路产路权专项行动成果显著，体现了交通局新班子雷厉风行的工作作风；招商引资突破亿元大关，争取资金、引企增税位居全县前列，体现出交通服务全县经济大局的魄力与决心，交通工作大发展、快发展的实际成果为台安经济振兴提供了强有力的支撑和保障。 （一）全力实施五项重点工程，交通民生工程建设取得突破性进展 一是实施乡级公路险桥改造工程，农村公路桥梁建设实现历史性新突破。我县共有乡级公路83条、603公里，桥梁185座、3125延米，全部修建于上世纪70年代初期，存在设计标准低、承载能力差等问题，加之近年来交通量明显加大、重载车辆增多，致使很多桥梁已经破损甚至坍塌，不仅严重制约了农村经济的持续稳定发展，也给群众出行安全带来极大隐患。为支持服务新农村建设、提高乡级公路通行能力，县委、县政府从百姓最关心、最直接、最受益的问题入手，积极推进乡级公路险桥改造这一民生工程建设，并将其纳入学习实践科学发展观为民所办十件实事的首件。2009年4月28日，县委书记陈守义亲自带领有关部门领导深入黄沙坨镇潘家村实地察看险桥，召开现场办公会议，在地方财力十分紧张的情况下，提出由县级财政每年拿出1000万元，用三年时间全面完成乡级公路险桥改造任务。根据陈守义书记和陈兵县长指示精神，我们立即组织工程技术人员对全县乡级公路险桥进行普查和实地勘察。据统计，我县共有乡级公路险桥163座、2435延米，完成这些乡级公路险桥改造预计总投资3896万元，受益镇场区17个，受益人口30万。2009年安排乡级公路险桥改造52座、684延米，投资1200万元，其中县财政解决1000万元，交通自筹200万元。6月9日，隆重举行了乡级公路险桥改造工程启动仪式。为把这一改善民生、惠及百姓的民心工程、富民工程、德政工程切实抓好，我们调集精兵强将，成立乡级公路险桥改造工程项目办公室，局长任总指挥，分管局长任项目办主任，同时抽调专门人员组建四个项目组和内业、财务、安全、宣传报道四个保障组，负责项目推进、质量监督、资金管理、安全生产、宣传报道等工作，明确责任，保证组织领导到位，岗位职责到位，工程技术指导到位。坚持高起点设计、高标准施工、严要求监管，全面实行工程“四制”管理，严把市场准入关和工程进料关，千方百计保证工程质量。在工期紧、任务重、施工难度大的情况下，广大工程建设者不负众望，起早贪黑，拼搏苦干，历经四个多月的艰辛努力，10月31日，随着金富线河湾子桥桥面铺装工作的顺利完成，2009年乡级公路险桥改造工程全面竣工，52座被老百姓称作“万年牢”的乡道新桥接受了四大班子领导的检查验收，向全县37万人民交上了一份满意答卷。 二是实施城市公交车更新工程,城市公交发展实现新突破。我县城市公交于2003年1月正式开通，先后投入运营车辆46台，开通公交线路4条，覆盖整个县城，日运送旅客2.1万人次。县城公交车的开通，打破了台安县城没有公交车的历史，填补了台安交通史上的空白。但是到2009年，已经运营七年的城市公交车行驶里程已全部超过50万公里，达到法定的报废里程，加之车辆破损严重、车型过时、环保不达标、安全性能下降等问题，既影响台安文明县城建设，也给广大群众安全出行带来隐患。为此，根据县委、县政府统一安排部署，依据国家、省、市有关部门关于汽车报废标准的有关规定，决定对46台公交车全部报废更新。 大力发展城市公交，是践行科学发展观全心全意为人民群众办实事、办好事的具体体现，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。为把好事办好、实事办实，我们自加压力，精心组织，认真研究制定城市公交报废更新方案，并责成分管领导具体负责，运管处具体实施，全力以赴，倒排计划，强势推进，为企业提供全方位服务。在公安交警的大力配合支持下，及时为驾驶员办理了增驾手续，为保证公交车更新并按时上线运营创造了条件。瑞祥公司克服困难，不讲条件，选厂定车，选人承包，千方百计筹措资金760万元，于7月上旬先后购进长安牌公交车46台，为双开门，无人售票（刷卡或投币），电子监控，核定载客38人,运行时间30分钟，运行间隔6分钟，日运送旅客2万余人次，日发车近600个班次，极大地方便了群众出行。 为了规范管理，切实把公交车打造成流动的风景线和文明县城的新亮点，更新后的公交车按照“公司化管理，单车租赁，集约化经营”的方式运作，坚持“五统一”管理，即统一标识，统一颜色，统一着装，统一停放，统一发车时间。同时，作为交通主管部门我们按照有关规定，强化对司乘人员的管理和培训，强化从业人员的职业道德教育，大力开展“文明公交车”、“文明驾驶员”等文明服务创建活动，创造了良好的交通运输环境。 三是实施客运站维修改造工程，部级文明站整体形象实现新突破。为了解决客运站候车大厅顶棚漏雨、墙面开裂、排水不畅等问题和隐患，确保旅客出行安全，我们积极向上级交通主管部门争取资金，投资80余万元，对客运站候车大厅等进行全面维修改造。该工程于6月开工，实施了墙体加固、楼顶防水、内外墙粉饰以及排水管网改造等工程，历经100余天紧张施工，10月中旬竣工，完成维修改造建筑面积4500平方米，内外墙粉饰11000平方米，铺设排水管线300延米。为把有限的资金花在刀刃上，发挥出最大的效益，我们请专业部门进行质量检测、工程设计、工程招投标，使这次维修改造成为客运站历史上投入资金最少、改造效果最佳、社会反响最好的一次全面维修。客运站以这次维修改造为契机，对站内外环境进行彻底整治，深入开展“三优”、“三化”服务竞赛，加大教育培训工作力度，对站务人员岗位职责、语言文明、着装仪表、服务态度进行全面培训，不断提高职工文明服务意识，统一着装，挂牌上岗，规范服务用语，推行首问负责制，实现了服务人性化、管理规范化、行动军事化，全站不仅硬件设施焕然一新，而且文明服务跃上新的台阶，被省文明委、省交通厅评为省级文明优质服务示范单位，部级文明站焕发出了新的生机与活力，为今年晋升一级站奠定了坚实基础。 四是实施农村公路文明样板路工程，农村公路安保设施建设实现新突破。农村公路是公路网的基础和交通网络体系的重要组成部分。近年来，我县农村公路建设步伐不断加快，对农村公路安全管理提出新的更高要求，为确保人民群众安全出行，2009年我们积极向上级交通主管部门争取资金70多万元，实施了以安保设施建设为重点的农村公路文明样板路工程，共安排雅朱线、金富线等6条线路、100公里，涉及镇场区9个，安装警示桩240根、里程碑100块、标志牌72块，并于5月中旬完成安保工程建设。它的建设和投入使用，进一步提升了全县农村公路设施档次和安保水平，改善了公路行车条件，标志着我县农村公路安保设施建设已由政府唱“独角戏”，步入行业投资、政府管理、规范建设的良性发展轨道。 五是实施省级公路轮廓标安装工程，干线交通大动脉安保建设实现新突破。公路轮廓标是沿道路两侧设置的具有逆反射性能的交通安全设施，夜间通过反射均匀光线，引导正确行车方向，特别在弯道作用更加突出，可大大降低交通事故发生。为进一步保障人民群众夜间行车安全，我们通过积极向上级主管部门争取，全部完成途经我县的省级公路轮廓标安装工程，其中鞍羊线30.41公里、库二线44.87公里、沈盘线34.81公里，共安装合金钢轮廓标3660块。省级公路安装轮廓标，我县是全省第一批，效果好、作用大，群众满意，司机高兴。 （二）认真开展“两项行动”，运输市场秩序和公路管理进一步规范 一是开展运输市场集中整治行动，有效净化了道路运输市场环境。为了强化市场监管，严厉打击“黑车”，维护出租车经营者和人民群众的合法权益，我县开展了打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理行动，成立了由县交警大队、巡警大队、运管处、交通派出所等部门执法人员组成的四个行动小组，精心组织，周密安排，集中时间，集中人员，抽调骨干，统一行动，突破难点，重点打击，在电台、电视台和县报等媒体分别下发了专项整治行动通告，印发宣传单5000份、《致广大市民的一封信》5000份，在新闻媒体报道专项整治行动5次，并设立了举报电话，专人负责，及时受理，严厉打击从事客运出租的自用车、干扰线路班车的出租车以及在固定场所非法从事客运经营的车辆。全年共处罚“黑车”261台次，进一步净化了运输环境，有效保障了我县道路运输市场健康发展。 二是开展保护路产路权专项行动，进一步巩固公路建设成果。公路两侧栽植火炬树是我县公路绿化的一大亮点，但每到秋季盗割火炬树等破坏路产路权行为时有发生，严重破坏了公路绿化整体形象。为了保护公路建设与绿化成果，严厉打击破坏路产路权行为，由公路段具体负责，路政所具体实施，深入开展保护路产路权专项行动。广大路政人员深入公路沿线，分兵把口，严防“死守”，在鞍羊线沿线集中播放整治通告，宣传公路管理法律法规，共出动宣传车3台，发放宣传单2000余份。加大打击惩处工作力度，9月1日上午，路政人员在巡线过程中发现鞍羊线孙狼洞村路段部分火炬树被盗割，路政所即会同交通派出所联合行动，逐户排查，最终破案，处理盗割火炬树人员2名，对其进行罚款和治安警告，起到了极大震慑作用。这次整治行动，使公路沿线广大群众爱路护路、遵纪守法意识明显增强，盗伐路树行为得到有效遏制。同时，进一步加强公路管理，坚持巡线制度，一年来共清理堆占23处、2600平方米，落地牌幌18个，广告牌20处，处理乱开道口1处，恢复路产15处，治理超限运输车辆81台次，收取路产赔偿费5.1万元，全年实现违章建筑为零，有效保护了公路建设成果。 （三）深入开展“内练素质，外树活动”活动，全面提升交通工作效能和服务水平 为贯彻落实县委关于学习实践科学发展观活动的总体部署，从加强学习、改善服务入手，苦练内功，增强素质，进一步提高机关工作效能，改进作风，优化行风，打造最优的发展环境，树立崭新的对外形象，我们在交通各级机关开展了“内练素质、外树形象”活动。 全局各单位领导高度重视，成立组织，制定方案，结合实际，扎实推进这一活动。重点解决四个方面的问题：一是解决政治理论水平不高、业务知识不强、市场经济知识缺乏，与实际工作不相适应的问题。通过开展“内练素质、外树形象”活动，机关工作人员进一步增强了政治敏锐性和辨别是非的能力，提高运用党的基本理论解决实际问题的水平，努力适应新形势、新要求、新变化，拓宽知识面，形成学科学、学理论、学业务的良好风气。二是解决整体观念不强、大局意识淡薄的问题。机关工作人员的大局意识、责任意识和全局观念进一步增强，干部职工团结一心，形成合力，培育“人气”，努力做到了不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，坚持以人为本，变被动服务为主动服务，变单一服务为全方面服务。三是解决工作效率和工作质量不高、创新意识不强问题。机关人员的创新意识、工作能力和服务水平进一步增强，基本解决了“门难进、脸难看、事难办”和“推诿扯皮、敷衍了事、顶着不办、拖着不办”问题，大家的工作精力更加旺盛，工作热情更加饱满，工作质量进一步提高，节奏进一步加快，运转更加顺畅，效果更加明显，群众更加满意。四是解决敬业精神不强、工作作风不实的问题。大力弘扬真抓实干、无私奉献的工作作风，克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想和各行其是、抓而不实的庸俗作风，广大干部职工的思想和作风进一步转变，工作质量、工作效率进一步提高，班子团结，职工敬业，塑造了交通人勤奋好学、团结向上、开拓创新、勤政务实新形象，全局再次跨入市级文明单位行列。 （四）实施农村公路管理养护体制改革，农村公路管理养护工作步入科学化、规范化管理轨道 为切实加强全县农村公路管理养护，保障农村公路安全畅通，实现农村公路管理养护规范化，促进农村经济和社会又好又快发展，解决职责不清、责权不明、管理不到位问题，根据国家、省、市有关规定，2009年全面实施农村公路管理养护体制改革，县政府制定出台了《台安县农村公路管理养护实施办法》。经县编委研究同意，组建了专门机构，配备了专门人员，撤销交通局公路股，成立台安县农村公路管理所，为隶属交通局领导的股级事业单位，负责编制农村公路年度养护计划，组织实施农村公路管理养护工作，组织检查、考核养护计划执行和养护质量考核评定。镇场区成立农村公路管理站，分管交通工作的副职兼任站长，配备2—3名工作人员，具体负责农村公路管理养护和非专业养护人员管理。11月3日，县政府召开农村公路管理养护专题会议，农村公路管理养护工作正式启动，同时印发了《台安县农村公路管理养护实施方案》和《农村公路管理站规范化管理实施办法》，对养护管理的责任主体、责任划分、养护标准、奖惩办法、资金使用等作了具体规定。印发了《台安县农村公路建设规范化管理实施方案》、《台安县农村公路养护标准化实施办法》、《台安县农村公路养护考核办法》等六项制度及各镇场区养护路线分布图，指导规范非专业养护管理。目前，我县农村公路管理养护体制改革机构已组建完成，人员配备已全部到位，今年就要全面实施，全县农村公路管理养护将翻开崭新一页，步入科学化、规范化管理轨道。 (五)全力推进招商引资、引企增税、争取资金，三项重点工作取得历史性突破 2009年，按照县委、县政府部署，我们把招商引资、引企增税、争取资金作为全年工作重点之一，层层签订责任状，认真分解各项指标，广泛动员全系统干部职工，领导重视，开动脑筋，挖掘潜力，“见缝插针”，选准区域重点，专人跟进，专业攻坚，努力在政策、项目、资金、信息等方面实现全方位对接，千方百计确保项目引进，全系统2009年实现了招商引资、引企增税、争取资金工作的历史性突破。招商引资到位资金15200万元，完成县委、县政府下达指标的152%；引企增税621万元，完成县委、县政府下达指标的238.8%；争取资金4787.5万元，完成县委、县政府下达指标的184.1%。我局荣获县引企增税十佳单位、争取资金十佳单位，受到县委、县政府的表彰。 在实际工作中，我们坚持把招商引资、引企增税、争取资金作为一项硬指标，纳入全年重点任务目标，实施责任状管理，并通过月调度、季考核和全年专项总结，有效促进全系统各单位放眼全局，抢抓机遇，采取措施，强力推进。一是切实加强组织领导，有效确保重点项目的引进落实。局及局属各单位都成立了招商引资、引企增税、争取资金工作专项推进组，定期研究、检查和通报重点项目进展情况，全局两级班子实行“一岗双责”，局党政班子及基层单位主要领导明确工作责任，跟踪协调服务，全力克难攻坚，从组织上有效确保了三项重点工作新突破。二是积极发挥地方资源和行业职能优势，努力实现“两个结合”。即把招商引资、引企增税、争取资金与台安资源优势结合，大力宣传我县招商引资优惠政策，千方百计在引进入园项目上做文章，经过多方努力，运管处引进鞍山恒速物流项目落户县工业园区，总投资达1亿元，目前已到位资金3100万元。把招商引资、引企增税、争取资金与交通行业职能结合，运管处、公路段最大限度地争取资金、引企增税，运输公司、客运站结合工作职能，积极引进项目、引进资金，通过城市公交车更新、引进外籍车辆、引进鞍山畅业沥青有限公司、客运站维修改造以及纳斯安全切割气工艺落户台安等项目，有效确保了全局三项重点工作指标的超额完成。三是认真开展绿色通道建设，进一步优化我县招商引资工作软环境。我局从全县经济发展大局出发，积极与公安、工商、地税、财政等部门紧密配合，将各种税费在政策允许的范围内优惠至最低，努力形成“洼地台安”效应，营造了招商亲商的良好环境，进一步巩固和扩大了招商引资、引企增税工作成果，为实现县域经济快速发展做出了应有贡献。 （六）全面加强“五个建设”，“三个文明”再结硕果 一是加强机关制度建设。为进一步加强和规范全系统各项工作管理，2009年4月，制定下发了《交通局会议制度》、《交通局请示报告制度》等十二项制度。坚持用制度约束人、用制度管理人。局机关认真贯彻执行十二项制度，严格工作程序，提高工作标准，机关干部工作热情空前高涨，团结氛围日益浓厚，为基层单位作出了表率，全系统各级干部组织纪律性进一步加强，内部管理更加细致规范，提高了服务水平和办事效率，为争创“十佳机关”提供了制度保证。 二是加强党员干部思想建设。全局把思想建设摆到首要位置，切实加强学习教育，增强广大党员干部创新发展意识，努力构建学习型、创新型党员干部队伍。不断强化交通干部职工自身素质和服务水平，坚持以文明行业创建为目标，以工作实绩论“英雄”，增强了各级干部的“争先创优”意识，促进了党员干部思想观念的更新转变，发挥了党员先锋模范作用。坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，坚持党员干部受教育，人民群众的实惠，科学发展上水平，深入开展学习实践科学发展观活动，促进了交通各项工作的开展。 三是加强组织和内部机构建设。实行领导干部“一职双责”制度，强化干部管理与考核，积极探索组织建设新方法、新思路。全年共培养入党积极分子20名，发展新党员5名，党员队伍不断壮大。根据工作需要，对运管处、运输公司、客运站领导班子进行了调整，并按照上下对应和精干、效能、统一的原则，调整了局机关内设机构，保留办公室，撤销财务股、公路股，组建财务审计科、农村公路管理所，新组建综合法规科、行业管理科、科技教育科、规划科、党务工作办公室，调整后局机关设两办、五科、一所，配齐配强了科室主要负责人，一批年富力强、懂业务、有专长的同志充实到领导岗位和机关科室关键岗位，使想干事、能干事、干成事的人得到重用。机构调整以来，工作效率明显提高，各项工作呈现启动快、运转快、见效快的良好态势，为台安交通新一轮大发展快发展提供了强有力的组织保障。 四是加强党风廉政建设。进一步加大制度建设和源头治腐力度，强化目标管理和责任追究，建立了“一把手”亲自抓、党政“一班人”共同抓、分管领导具体抓、单位部门层层抓的反腐倡廉新格局。全系统形成了“讲学习，注重进步进取；讲责任，注重尽心尽力；讲纪律，注重严肃严格；讲廉洁，注重勤政廉政”的良好氛围，确保了全系统干部职工一个不违纪、一个不违法、一个不掉队，先后荣获县行风建设先进单位、先进纪检监察组织等荣誉称号。 五是加强信访稳定、安全生产和综治平安建设。过去一年，全局信访、综合治理、安全工作任务十分繁重。在严峻的形势和责任面前，全局两级班子高度重视维护稳定工作，年初局与基层各单位签订责任状，并建立完善矛盾纠纷排查调处制、领导包案制、信访责任追究制和重大案件报告制等规章制度。面对运输市场、公路建设不断出现的新矛盾、新问题，特别是公路工程公司职工上访、沈阳客运线路纠纷等棘手问题，各级领导不推诿、不回避，耐心做艰苦细致的思想工作，倾听职工诉求，把握上级政策，解决实际问题，措施得力，行动迅速，效果明显。在关键时刻体现了各级领导干部维护大局、驾驭全局的能力。县委、县政府充分肯定交通局国庆安保、维护社会稳定、社会治安综合治理工作，全局保持了和谐稳定发展的良好局面，并荣获全县社会治安综合治理平安创建先进单位称号。加大安全生产投入，投资1500万元完成县级公路险桥改造4座、乡级公路险桥改造52座、客运站维修改造等工程，实现了全年安全事故为零的工作目标。 回顾过去的一年，交通工作取得一定的成绩，这是县委、县政府和上级主管部门正确领导、大力支持的结果，是交通广大干部职工不懈努力、辛勤工作的结果，是各镇场区、县直有关部门以及社会各界关心关注、鼎力帮助的结果。在此，我代表交通局党政班子向所有关心、支持、理解交通工作的各级领导，向交通系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县交通工作还存在一些困难和问题。一是交通基础设施建设资金不足问题日益突出；二是交通工作体制、机制有待进一步创新；三是干部职工整体素质有待进一步提高，创新意识和科学发展能力亟待增强，等等。这些问题我们要在今后的工作中认真对待并加以解决。 新的一年，是完成“十一五”规划的收官之年，也是谋划“十二五”新目标、推进台安交通大发展快发展的关键之年。2010年，经济总体回升向好趋势日益明显，国家继续实施的扩大内需、加大投资政策给我县交通发展带来千载难逢的历史机遇。因此，我们要把思想统一到县委、县政府的安排部署上来，抓住机遇，乘势而上，以最高的热情，用最佳的状态，尽最大的努力，全员、全面、全力投入各项工作之中，不负众望，不辱使命，努力实现我县交通事业超常规跨越式发展，为实现“两年再造一个新台安”的目标做出交通人应有的贡献。 基于上述形势分析，今年我县交通工作总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市交通工作会议及县经济工作会议精神，振奋精神，克难攻坚，进一步加大交通基础设施建设和行业管理工作力度，积极探索新形势下交通科学发展的新体制、新机制，努力实现公路建设、运输生产、行业管理超常规跨越式发展，全力打造台安大交通新格局，为实现“两年再造一个新台安”的目标提供强劲支撑。为此，我们要重点做好以下工作： （一）抓好省、市两项重点工程 一是鞍山—台安高速公路建设工程。鞍台高速公路建设是省交通厅重点推进的交通基础设施建设项目，2010年要全力推进前期工作，力争早日开工建设。鞍台高速公路预计全长55公里，工程总造价30亿元左右，在台安境内我们争取设立三个出口、一个服务区，三个出口分别是大张出口、新开河出口、台安出口，工期预计为三年，目前处于工可研等前期工作阶段，力争今年5月开工，2012年底竣工。 二是沈阳—盘锦货运铁路建设工程。全长近110公里，经由我县达牛镇网户村、台东区北四道村、台南区樊屯村等村屯，在新台镇新发屯东侧设火车站和货场。整个工程工期为两年，目前处于地质勘探和工可研阶段，预计2010年4月开工，2011年底竣工。 上述两大工程将跨越我县境内省级、县级、乡级、村级公路40多条，所有跨线交叉道口全部立交设计，所有立交道口净空高度和净宽均按所跨公路的上一等级规划设计，即穿越公路的道口为县级的按省级预留、乡级的按县级预留、村级的按乡级预留，为将来我县公路建设和路网衔接留下发展空间。这两大工程是今年我县重点推进和实施的重大交通基础设施建设项目，作为交通主管部门我们要积极配合工程建设单位，协助有关部门完成线路勘测、工程拆迁以及场站设计等前期工作，全力推进两大工程尽快开工建设、尽早建成投入使用。届时，台安境内将形成以两条铁路（秦沈客运铁路、沈盘货运铁路）、两条高速公路（京沈高速、鞍台高速）为骨架、以省级干线公路为支撑、以县乡公路为依托遍布城乡、四通八达的“大交通”新格局，使我县真正成为区域交通运输枢纽。 （二）实施县内八项重点工程 一是实施胜黑线（北外环路）建设工程。拟建的胜黑线即北外环路，将把途经我县的京沈高速、鞍羊线、沈盘线连接在一起，建成后将有效缓解城区交通压力，改善大气质量，降低路网噪声，对优化交通网络布局、拓展县城发展空间、提升台安城市品位、推动经济社会发展具有十分重要意义。胜黑线（北外环路）起点为鞍羊线六里桥，向北至沈盘线胜利村，向西经行政新区转盘至鞍羊线工业园区（九股河桥）为终点，建设里程10公里，设计标准为二级路，路面宽15米，路基宽18米，行车速度为每小时80公里，全线将新建中桥1座、小桥6座、涵洞44道，需征地约350亩，计划总投资14272万元，其中省投1973万元，地方自筹12299万元。整个工程工期两年，目前处于工程立项、建设用地预审等工可研阶段，如果资金到位，可望今年开工建设，2011年底竣工。 二是继续实施乡级公路险桥改造工程。乡级公路险桥改造是县委、县政府改善民生的重大决策和郑重承诺，我县163座乡级公路险桥分三年改造完成。今年是实施险桥改造的第二年，计划改造险桥53座、618延米，总投资1000万元，预计3月中旬开工，7月末竣工。委托设计，委托代理，聘请监理，公开招标，遵守规定，严格程序，“四制”管理，保证制度，保证工期，保证安全，让县委、县政府满意，让全县人民满意。 三是实施出租车、乡村线路班车更新工程。在去年更新城市公交车基础上，今年我们将推进出租车、乡村线路班车更新工程，进一步改善群众出行条件，提升台安对外形象。计划投资400万元，更新出租车40台、乡村公交车10台。总的原则是总量不增，以旧换新，保证公开、公平、公正，凡更新的出租车都要先在县电视台、县报上公示一周，没有异议的，方可办理报废更新手续。同时，要加强管理、规范服务，全面推行“五统一”管理，即统一顶灯、统一驾驶员服装、统一车辆标识、统一服务监督卡、统一服务标准，并在全县范围内继续开展“文明出租车”、“文明线路班车”服务竞赛活动，进一步提升服务档次和服务水平，对车况良好、服务优质的出租车、线路班车颁发文明标牌，塑造台安交通新形象，打造新的流动风景线和文明线。 四是实施县乡公路样板路工程。今年，我们计划投资100万元，将2003年以来改造的乡级公路全部建成文明样板路，总里程近300公里，设置指示牌、里程碑、警示桩，进一步提高机动车通行安全系数，保障人民群众出行安全。全力抓好县级以上公路文明样板路建设，巩固鞍羊线、沈盘线、库二线文明样板路建设成果，完成西马线、黄沙线、双沙线、西大线样板路建设任务，提升公路服务功能。 五是实施县级公路轮廓标工程。去年，我们实施了省级干线公路轮廓标安装工程，取得了良好的社会效果。今年，我们将继续向上级主管部门争取，力争在县级公路全面铺开，继续扩大这一民生工程的覆盖面，为夜间行车提供更多的安全保障。在湘拉线对坨子至高力房及双沙线双井子至富家24公里路段安装轮廓标，预计5月完工并投入使用。 六是实施乡级公路改造工程。我县共有乡级公路83条、604公里，2003年以来已改造完成390公里，其余的214公里将在今后几年实施改造。今年我们计划大修改造乡级公路26条、149公里，路面由3.5米拓宽至5米，计划投资5662.8万元，其中省、市投资1788万元，地方自筹3874.8万元。目前，工程计划已上报省、市交通主管部门，如地方配套资金到位即可实施。 七是实施运输场站建设工程。计划投资350万元，实施高力房客运站建设工程，建设标准为三级站（争取二级站），目前该项目正处在协调选址阶段，争取今年开工建设并投入使用。计划投资110万元，在桑林镇或富家镇建设一个客运站，建设标准为四级站，省、市投资60万元，地方自筹50万元。同时，继续推进鞍山恒速物流中心建设，2009年已投资3100万元，完成了办公楼和营业楼等主体工程建设。按照建设规划安排，2010年是项目建设的关键之年，要投资6900万元全面完成物流中心建设，我们要全力支持和推进这一运输场站建设项目顺利实施，并早日投入使用。 八是实施城乡公交车候车亭和乘降站牌建设工程。2005年，我县在全省率先实现了“村村通客车”，建候车亭20个、乘降站牌400个。随着道路运输业的不断发展，公交候车亭和乘降站牌不足问题日益凸显。为此，今年我们将加大村通客车的配套设施建设力度，通过市场化运作筹集资金50万元，建设候车厅20个、乘降站牌100个，实行统一设计施工、统一检查验收，确保质量一流、形象一流，为城乡群众出行提供满意的候车环境。 （三）推进三项重点工作 招商引资、引企增税、争取资金是今年全局的三项重点工作，县委、县政府下达我局的指标是：招商引资到位资金16000万元，引企增税责任目标100万元，争取资金3350万元。我局自加压力，招商引资到位资金要完成17600万元，引企增税要完成260万元，争取资金要完成4225万元。 这三项重点工作已写入2010年工作任务目标责任状，各单位必须作为一项硬指标、硬任务，认真对待，不提困难，不讲条件，不折不扣地完成。主要领导要高度重视，分管领导具体负责，定期调度，定期检查，要立足交通行业，挖掘潜能，上跑三级，全力争取上级资金扶持。要跳出交通抓招商，转变思想，更新观念，组织人员赴珠三角、长三角、京津唐等地招商，全力争取大项目投资落户台安。要立足已有续建项目和计划实施项目，继续推进恒速物流中心建设，并积极促成鞍台高速公路、沈盘货运铁路、胜黑线（北外环路）等重点工程建设，引进资金、引进税源，确保全局实现首季首月开门红。 （四）深入推进一项改革 2010年，农村公路管理养护体制改革全面实施，交通局农村公路管理所、各镇场区农村公路管理站要切实履行工作职责，认真抓好农村公路的管理养护工作。 农村公路的责任主体是各镇场区，农村公路养护包括专业养护和非专业养护，专业养护由交通局农村公路管理所具体负责实施，专业养护计划4月15日开工，6月末完工。各镇场区农村公路管理站具体负责农村公路非专业养护及路政管理，各农村公路管理站必须按照《农村公路管理站规范化管理实施办法》规定，将非专业养护人员相关资料上报农村公路管理所备案。非专业养护每年4月15日开始，11月15日结束。农村公路管理所要根据《台安县农村公路养护标准化实施办法》、《台安县农村公路养护考核办法》、《台安县乡级公路养护安全生产制度》等进行检查验收和不定期巡查，对养护人员和农村公路管理站实行百分考核，实行奖惩。各农村公路管理站要认真对待农村公路管理所的管理与考核，并按要求对所辖区域内的养路工进行管理，保证养路工上路率和养护质量。加强农村公路路政管理，各农村公路管理站要加强日常巡查，发现问题及时解决。加强农村公路建设与养护资金管理，设立专户，专款专用，交通局财务审计科将定期进行财务审计，保证资金安全、有效，严禁挤占挪用。 （五）切实抓好“三个建设” 一是抓好全系统党风廉政建设。反腐倡廉是一项长期性、复杂性和艰巨性的工作，全局各级领导干部要以对事业负责、对自己负责、对他人负责的态度，认真抓好廉政建设，把干部管好，把队伍带好，在交通系统形成班子团结、干群同心、风清气正、廉洁干事的良好风气，保证我们的干部既干事又“干净”。要进一步规范行政行为，探索治理商业贿赂长效机制，扎实开展交通系统工程建设领域突出问题的专项治理工作，确保决策科学、程序合法、工程优质、资金安全、干部廉洁。 二是加强行风建设和综合治理工作。要坚持“管行业必须管行风”原则，认真对待和解决群众反映强烈的突出问题，深入研究预防和治理公路“三乱”的有效措施。切实抓好信访稳定工作，排查矛盾，化解纠纷，进一步畅通交通信访渠道，将影响交通稳定的各种矛盾解决在内部、化解在基层、解决在萌芽状态。要把纠风建设与行业管理紧密结合起来，广泛开展平安创建活动，积极化解不稳定因素，重点打击车匪路霸等黑恶势力，努力为人民群众打造安全和谐的出行环境。 三是继续开展行业精神文明创建工作。深入开展“文明出租车、文明公交车、文明线路班车和交通文明服务窗口”竞赛活动，着力提升交通服务品质，打造交通服务品牌，在全行业弘扬“科学发展，创新实干，团结和谐，敬业奉献，当好先行”的交通行业精神，激励广大干部职工积极投身交通改革与发展。要加强机关建设，继续深入开展“内练素质，外树形象”活动，切实转变工作作风，提高办事效率，在交通系统形成真抓实干的工作作风，营造和谐奋进的工作环境，让干活的人、老实的人得“实惠”，让偷懒耍滑的人没有市场，全局争创省级文明单位。 同志们，2010年充满机遇与挑战，站在历史新的起点，面对台安交通美好未来，我们重任在肩、激情满怀。抢抓机遇、乘势而上是历史赋予我们的责任；励精图治、开拓创新是时代赋予我们的使命；干群同心、加速发展是人民赋予我们的期盼。让我们以求真务实的工作作风，奋发有为的工作热情，群策群力，克难攻坚，为实现全局超常规跨越式发展、铸就台安交通新的更大辉煌而努力奋斗！ |